多項措施力保出口穩定
2009年，我國外貿出口形勢依然嚴峻。“保外貿”就是“保增長”，“兩會”代表認為，出口下滑對中國保經濟和保就業影響巨大。針對持續的出口下滑，代表們呼吁，為穩定出口，還要進一步提高出口產品的退稅率。
出口形勢依舊嚴峻
海關2月中旬公布的貿易數據顯示，1月，我國實現進出口1418億美元，下降29%，其中出口904.5億美元，下降17.5%，進口513.4億美元，下降43.1%。從去年11月份開始，我們國家外貿進出口就出現了負增長，11月份下降9%，12月份下降11%，2009年1月份下降29%。2月份的數字也將會在*近公布。
海關廣東分署業務處處長王侃2月23日在出席香港一場講座時也曾公開表示，2月上旬，中國外貿出現了貿易逆差，即進口多于出口。中投顧問產業研究中心分析認為，出口降幅的加大以及進口降幅的收窄，兩因素的疊加致使2月順差增勢出現反轉。面對外部需求急劇萎縮、國際貿易保護主義抬頭的嚴峻形勢，我國出口條件面臨巨大壓力。預計2月出口將繼續低迷，貿易逆差或成定局。
而商務部部長陳德銘3月10日在十一屆國內人大二次會議“擴內需、促就業、保增長”記者會上也坦言，根據海關的初步分析，2月份外貿數字還是下行的，還是負增長的，在可以預見到的幾個月內，外貿形勢依然是十分嚴峻的。
陳德銘在記者會上說，受世界金融危機的影響，全球經濟進入了衰退，特別是美、歐、日等發達經濟體的出口急劇下降，因此給新興市場和發展中經濟體的進出口也帶來了大幅度下滑的趨勢。在這么一個過程中，中國無疑也和其他國家一樣受到了嚴重的沖擊。從去年11月份開始，我們國家外貿進出口就出現了負增長，11月份下降9%，12月份下降11%，2009年1月份下降29%。2月份的數字也將會在*近公布，根據海關的初步分析，現在2月份的數字還是下行的，還是負增長的。
陳德銘表示：這個情況從結構分析，還表明我們的加工貿易下降比一般貿易要快，沿海地區的出口下降比內地快，另外機電產品的下降比日用工業品，像輕工、紡織等下降趨勢要快。根據我個人預測，由于世界經濟繼續下行，不確定因素很多，美國的金融還有很多問題沒有*終暴露出來。歐洲當前的金融問題以及東歐面臨的困難也在加劇。所以在可以預見到的幾個月內，外貿形勢依然是十分嚴峻的。
代表：建議進一步提高出口退稅率
國內人大代表、浙江工業大學經貿管理學院黨委委員、院長程惠芳在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，建議繼續加大出口退稅力度，征多少退多少，制定優惠政策鼓勵出口企業擴大國際營銷網絡和自主品牌建設。
國內政協委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟也表示，按照世貿組織的有關協議，為避免出口企業雙重征稅，很多國家采取了對出口企業實行全部退稅的政策，使企業達到零關稅出口。在當前的形勢下，除了“兩高一資”企業，即“高耗能、高污染和資源消耗型”企業，中國出口退稅可以采取“應退盡退”的政策。同時，建議中央財政增加投入，加大對外投資和對外援助。
國內政協委員、工信部發展研究院副院長徐曉蘭也表示，目前出口環境進一步惡化，建議在擴大內需時，進一步提高工業產品的退稅率。
國內人大代表、海南省農墾總局局長、黨委副書記王一新說，復合膠進口從今年起關稅降為零，這對中國橡膠種植企業將是極大的沖擊，希望國家在制定稅收政策時，兼顧考慮上、下游企業的利益。
國內人大代表、廣東格蘭仕集團有限公司知識產權辦公室主任王龍霞則對本報記者表示，建議將出口退稅優惠政策改為以補貼方式幫扶出口企業。
除了提高出口退稅外，產業結構調整升級則是代表們看好的“另一張牌”。國內人大代表、廣東省東莞市委副書記、市長李毓全建言，要積極推進企業轉型，通過資產重組和消化吸收，推動加工企業轉為“三資”企業或民營企業。大力推動科技**，打造公共**平臺，扶持企業研發和技術改造，爭創品牌名標。大力優化政府服務，以優良作風和高效服務推動產業結構調整升級。國家要盡量保持加工貿易爭創的穩定性。
“保外貿”就是“保增長”。上海海關關長孫毅彪代表認為，國際金融危機使我國外貿出口結構不合理的問題凸顯出來，調整優化出口結構，保持出口基本穩定的任務十分急迫。從2008年11月起，我國進出口**出現負增長，我國外貿連續80個月增長的紀錄就此中斷，外貿出口結構不合理是其內在原因之一。為優化進出口結構，要實行多元差別化的出口政策導向，引導企業加大研發投入和品牌建設；調整國內產業布局，形成國內各地區之間有梯度的產業分工格局；加大對中小企業出口的金融支持，推進出口市場多元化戰略，完善政府監管和服務。
政府：多項舉措力保外貿穩定增長
“我們強調擴大內需，絕不能放松出口。”國務院總理溫**3月5日在十一屆國內人大二次會議上作政府工作報告時表示，今年中國將努力保持對外貿易穩定增長。
溫**稱，面對外部需求急劇萎縮、國際貿易保護主義抬頭的嚴峻形勢，中國要堅持出口市場多元化和以質取勝戰略，鞏固傳統出口市場，大力開拓新興市場。
而在“擴內需、促就業、保增長”記者會上，商務部部長陳德銘指出，針對目前嚴峻的出口形勢，國家采取了一些措施。
陳德銘說，首先是在國際通行的規則下，在國際認可的財稅支持政策下，我們對企業實行了提高出口退稅等的支持。當前企業反映*大的問題是貿易融資困難的問題，也就是企業要出口不容易得到融資的支持，不僅僅是中國的融資問題，主要是對方國家的貿易融資也出現了比較大的問題，這個問題可能要全球性地來解決。也許在幾天的會議上，會認真討論這個問題。我們首先要做好自己的貿易融資，提高銀行的業務**能力，同時加強擴大我們出口信用保險的覆蓋面。
另一方面，我們也希望進一步修改原來加工貿易中對禁止和限制類的目錄，促進加工貿易的轉移升級，同時在海關、質檢、外匯等方面進一步提高我們的外貿便利化。
陳德銘還強調，想要解決全球外貿形勢下降的問題，還需要國際社會的廣泛支持。首先我們要做好自己的工作，讓中國的經濟保持一個穩定的發展，讓我們自己的外貿政策能夠支持自由貿易，符合多哈回合談判的要求，但全球社會共同的關注非常重要，我們要共同反對貿易保護主義。因為貿易保護主義無益于經濟的復蘇，貿易保護主義無益于各國經濟的發展。
