保增長擴內需增投資強產業促開放重民生
強產業”是今年我市經濟工作的重要任務，這是在全球金融海嘯強烈沖擊的大背景下召開的全市經濟工作會議做出的重要決策和部署。會議提出，要把培育優勢支柱產業和結構優化升級作為主攻方向，堅持產業優先發展，以開展“千百億產業崛起工程建設年”活動為契機，做大做強工業產業，培育壯大產業集群，促進產業集聚，把保持經濟平穩較快增長作為經濟工作的首要任務，在保增長過程中推動全市經濟科學發展。
計劃到2012年，打造一個產值超千億元的產業，六個產值超百億元的產業，百家以上超億元產值的企業，由此邁入廣西工業大市的行列，這是我市正在實施的“千百億產業崛起工程”。如何開發利用使之為我市經濟發展注人新的活力，是2009年我市面臨的*大考題。2009年，對于經濟發展來講，挑戰與機遇并存，我們如何轉危為機，化不利為有利，歸根結底需要全市各級、各部門、各企業扎扎實實謀業、踏踏實實干事，需要搶抓新機遇、打造新優勢。抓手是什么？產業。市委、市政府對此高度重視。
保增長，應以強產業，加快項目建設、增強投資拉動力為核心之舉
工業對我市經濟增長的貢獻*大，在經濟發展中具有舉足輕重的地位。但目前，我市工業企業數量不多、規模小、抗風險能力低，在現在這種危難時刻，我市落實中央稅費減免、政府采購等政策措施，在降低電價、電煤補貼、融資貼息、勞動保障等關鍵環節幫助企業解決實際困難。市四家班子領導今年將采取一對一幫扶的辦法，分別聯系一個企業、一個項目，切實幫助企業、項目解決實際困難。各級各部門積極深入企業，了解企業困難，幫助企業制定應對方案，做到“一企一策”，有針對性地解決問題。幫助企業與商業銀行等金融機構實現及時對接，想方設法解決企業資金短缺的困難。加大對中小企業的扶持力度，抓緊建立市中小企業信用擔保公司，積極爭取國家、自治區中小企業技改貸款貼息資金，研究制訂財政資金在擔保、貼息、獎勵等方面的扶持政策，著力緩解中小企業融資難問題。同時，各企業自強自立，練好內功，不停產、不裁員、不降薪，保證**生產，及時調整結構，制定適合自身的應對措施，進行技術改造和技術研發，提高核心競爭力，積極應對危機。
保增長，應以強產業，加快項目建設、增強投資拉動力為核心之舉。據悉，在經受住國際金融危機的影響下，欽州港經濟開發區2008年主要經濟指標逆市上揚，經濟發展呈現速度、效益同步提升的態勢。
數據顯示，欽州港經濟開發區去年規模以上工業企業累計實現工業總產值123.27
億元，同比增長46.92%；全社會固定資產投資**突破100億元，達100.02億元，同比增長75%；實現財政收入9.028億元，增長49.62%。
2008年，東油公司、大洋糧油及國投欽州電廠等三大骨干企業發力是確保開發區主要經濟指標增長的主要因素。1-12月份，東油公司加工原油72.87萬噸，實現產值35.25億元；大洋糧油加工大豆54.07萬噸，實現產值26.35億元；國投欽州電廠發電40.9億度，實現產值15.94億元。這三家企業累計完成產值77.54億元，占開發區規模以上工業企業總產值的62.9%。
此外，另一支柱產業冶金行業——恒榮鋼鐵、桂鑫冶金、東方資源、永盛錳業、恒星錳業等五家鐵合金冶煉企業去年完成工業產值30.47億元，占開發區全年規模以上工業企業總產值的24.72%。
開發區2008年規模以上工業企業數目為19戶，其中產值過億元的有東油公司、大洋糧油、國投欽州電廠、新天德酒精廠、恒榮、桂鑫、東方資源、永盛、恒星、明利磷化工、華索瀝青、欽州港**設備制造公司等12家企業。這表明了開發區產業結構調整進一步優化，企業規模布局更趨合理。這一進展也為2009年開發區克難制勝，實現又好又快發展奠定了堅實的基礎。
“千百億產業崛起工程”不僅是產業發展戰略，也是大企業發展戰略和品牌戰略
“‘千百億產業崛起工程’不僅是產業發展戰略，也是大企業發展戰略和品牌戰略。”欽州港經濟開發區經濟發展局副局長胡禮勝表示：“目前我市仍屬投資拉動型經濟，應抓住國家擴大內需、增加投資的有利時機，不分心去抓，不分力去跑，不分神去爭，力求以工業項目建設的新突破，實施‘千百億’工程，培育壯大產業集群，拉動全市經濟快增長。”
強產業，首先要強工業。“總投資1178億元，實施千百億產業崛起工程項目250個。”日前，市發改委透露，在2009年開展的“千百億產業崛起工程建設年”計劃中，新開工項目、續建項目、竣工投產項目和前期工作項目是歷史上*多的。據介紹，年內我市組織開展“千百億產業崛起工程建設年”活動，圍繞打造產值超千億的石化產業和超百億的造紙、電子、冶金、糧油食品、能源、物流六大產業，強力推進一批重大產業項目及配套項目建設。據初步安排，爭取完成投資300億元以上，其中：產業項目87個，年內投資200億元以上；配套項目163個，年內投資100億元以上。數據顯示，2008年，重大項目建設年責任項目完成投資152億元，占全社會固定資產投資61.1%，強力推動了全市投資的高速增長。
“完成今年投資工作目標非常不容易，但這是保增長、擴內需的*有效途徑和辦法，我們必須堅決完成。”市發改委相關負責人介紹，強力推進千百億產業崛起工程項目建設，目前已經盡快制定實施方案，進一步對接確定實施項目，排出推進計劃；用非常手段抓好重大項目前期工作，積極籌措千百億產業崛起工程項目建設資金，制訂集中新開工一批項目的實施方案，不斷掀起項目開工建設熱潮。他指出，我市要加快一批續建項目工程建設進度：確保中石油1000萬噸煉油項目按計劃投產，爭取金桂林漿紙一體化工程年內竣工，加快時速200公里的南寧至欽州高速鐵路、六景至欽州港和欽州至崇左高速公路、金橋電子、恒新鎳鐵等項目建設，力爭形成較大的投資量。
實施“千百億產業崛起工程”中，在新開工項目方面，按照計劃，今年我市將爭取中石油1000萬噸煉油項目含硫裝置、燃煤電廠二期、30萬噸級航道及油碼頭、欽州至北海和欽州至防城港高速鐵路等項目盡快開工建設。年內，全市重點推進前期工作項目242個，力爭119個項目實現開工，培育壯大產業集群，努力保持全市經濟平穩較快發展。
做大做強工業產業 保持經濟平穩較快增長
——市委黨校講師廖堅談強產業
在全市經濟工作會議上，市委、市政府對今年我市的經濟工作提出了“保增長、擴內需、增投資、強產業、促開放、重民生”的總體要求，其中的“強產業”對欽州而言，是要堅定不移地實施“千百億產業崛起工程”，培育壯大產業集群，這項工作在保增長“18字”工作要求中起著承上啟下的核心作用，是“保增長”的中心環節，只有緊緊抓住這個“牛鼻子”，才能統一發展思路。市委黨校講師廖堅說，明確工作重點，做大做強工業產業，更好地實現“克危機、保增長”的歷史使命，才能保持全市經濟平穩較快增長，為未來長期的可持續發展奠定堅實基礎。
過去，一些人都存在著那么一種認識，認為只要引進一些大項目、大企業，就自然而然地可以推進當地的經濟發展。但歷史的經驗告訴我們，引進大項目后，必須以產業鏈為導向，圍繞龍頭企業吸引大量的中小企業為其配套，形成具有地域特色的產業集群，才能*終發揮出核心企業的帶動作用，推動區域經濟的良性發展。所以，在“保增長”的過程中，實施“千百億產業崛起工程”，培育壯大產業集群，對保持欽州經濟社會的可持續發展具有十分重要的作用。
首先，產業集群具有成本優勢，有利于企業的生存和發展。要“保增長”，必須要尋求一種能使企業更好地生存和發展的組織形式。集群經濟是一種外部規模經濟，主要體現在：一方面大量企業共處于同一區域，可以節省相互間原材料、半成品的運輸費用和信息的交換費用，從而降低生產成本。另一方面，同行業的企業利用地理鄰近性，通過合資、合作或建立聯合等方式共同進行生產、銷售等經營活動，不僅使原材料價格降低，也節約了單位運輸成本，還可以建立共同銷售中心，形成專業批發市場，降低集群內企業成品的運輸、庫存費用，使平均成本明顯降低，進而使參與協作的單個企業能夠取得合作基礎上的外部規模經濟。明顯降低生產經營成本。
其次，產業集群有利于產業結構調整，促進欽州經濟的可持續發展。產業集群作為一種重要的產業組織表達形式，在當前應對金融危機，加快產業結構調整過程中尤為重要。因為產業集群是一種能適應外部交易條件和市場環境變化的自我調節的經濟系統，它的主要成分和組織結構可以根據復雜多變的市場競爭環境靈活地、不間斷地進行重新組合和自我適應調整。在產業集群中，集群內大量中小企業通過承擔因大企業產品結構調整所需的大量資金和設備，使大型企業在資金不足的條件下，順利承擔了產業升級的主力軍角色，而且集群以其內含的交易、組織關系使大企業牽引、提攜中小企業進入了高層次的生產空間，使中小企業的生產經營方向與產業結構變動方向保持了較高的“相關度”，從而使它們成為產業升級的助推器。由此可見，依托產業集群順利實現產業結構的調整和升級，成為欽州經濟的“保增長”一個重要途徑。
再次，產業集群有利于吸引外界生產要素流入，實現“增投資、促開放”，產業集群是某一產業的資本、勞動力、技術和企業家有組織的高度集中，成長能力非常強，市場發展十分迅速，因此其對產業集群外企業和組織具有非常強的吸引力，相關企業或組織如果有條件，一定會向產業集群地區遷移。這點在現實中表現*為突出的就是產業集群對外資的吸引，無論是在發達國家還是發展中國家，外商投資的區域性都非常明顯。只要一個地區形成了具有比較優勢的產業集群，就可以變“招商引資”為“招商選資”，真正實現“以商招商”，如電子行業外資向東莞集中，石化行業外資向惠州集中都是例子，另一方面，外商投資的地域和行業集中能夠有力地促進區域產業集群的發展，甚至能培育新的產業集群，從而對區域經濟發展產生雙重促進作用。因此，盡快培育和壯大石化、電子、糧油加工、保稅物流等產業集群，對于欽州擴大開放，更好地吸引外來投資和承接東部產業轉移都具有舉足輕重的作用。
廖堅認為，實施“千百億”工程，培育壯大產業集群，應堅持以大項目為支撐，以龍頭企業為帶動，以品牌為**，以園區為平臺，著力延伸產業鏈，促進產業集聚，壯大產業規模。
首先是加強產業載體建設。一是高標準規劃和建設富有地方特色、功能定位獨特的各類工業園區、經濟開發區、產業園，合理劃分產業發展空間和布局。市、縣（區）引進的項目*終落在何處，主要應取決于其產業類別和園區規劃，每個園區應盡量引進1—2個龍頭企業，促使大企業將核心技術和優勢產品裂變出來，走出一條由點（大企業）到線（產業鏈）再到面（產業群）的輻射擴展之路；二是遵循“產業推動市場，市場帶動產業”的發展規律，建設一批與產業集聚密切相關的專業化大市場，構建產業集群現代物流平臺。建議盡快建設石油及石化產品、煤炭、合金產品、特色農副產品等大宗產品交易市場，形成原材料收購、初加工、深加工、物流運輸一體化的產業集群；三是對納入“千百億產業崛起工程”的產業集群進行一次**調查分析，明確主攻方向。聘請相關行業專家編制相關產業集群發展規劃。
其次要針對產業集群特點，積極開展產業招商。一是加強產業集群宣傳推介。將納入“千百億產業崛起工程”的產業集群招商項目歸類梳理并進行宣傳推介。二是突出專業化產業招商。依托現有的重大項目以及欽州“北部灣經濟區核心工業區”、“廣西欽州保稅港區”、“東部產業梯度轉移承接地”等“金字招牌”，圍繞打造“千百億產業崛起工程”，著力引進對主導產業有顯著帶動作用的大項目、好項目。
再次，引導和鼓勵中小企業與龍頭企業配套，抓好上下游產品延伸，提高產品配套率。對在石化、保稅物流等產業鏈條中起到承上啟下作用的關鍵項目，即使財稅貢獻不大，也要優先引進，并給予特別的政策優惠，以促使產業鏈的配套和產業集群的盡快形成。
實施“千百億產業崛起工程”
**加速欽州產業集群發展
——欽州港經濟開發區招商局副局長黃衛談“強產業”
依據科學發展觀，調整發展新戰略，實施“千百億產業崛起工程”是欽州與時俱進，雷厲風行之表現，是秉承自治區產業優先發展，北部灣區域優先發展之宏旨，因而是科學發展觀在新發展階段的提升，是欽州堅定信心和決心發展工業，堅定工業在全市經濟的主導地位，作出產業戰略發展的部署。欽州港經濟開發區招商局副局長黃衛認為，組織實施這一系統工程，是打好優勢產業群發展之仗，培育積蓄發展后勁的必由之路。
黃衛說，可以把這一關系欽州科學發展的浩大工程，稱之為“數字產業”發展戰略，“數字工業”發展坐標，簡單概括就是：“三個層次，三個超”，即是：一是打造一個超千億元的龍頭產業群，一是打造六個超百億元的產業群，三是打造億元產值企業超百家產業群。
——依托石油化工基地，延長產業鏈，石化產業年產值超千億元。
——大力發展以林漿紙一體化項目為重點的造紙產業，以數字電視項目為重點的電子產業，以燃煤發電為重點的能源產業，以糧油加工為重點的糧油加工產業，以鐵合金為重點的冶金產業，以保稅物流為重點的物流產業，使六大產業年產值分別超過百億元。
——以欽州港工業區和河東工業區為龍頭，以縣區工業集中區為重點，提升現有企業，承接產業轉移，使年產值超億元的工業企業超百家。
這些數字產業工程，聚焦一點，就是實現規模以上工業年產值超1800億元，初步確立產業、企業、品牌的優勢地位，時間節點為2012年。
近年來，欽州港經濟開發區按照科學發展觀的要求，在產業集聚方面進行了努力的探索，通過延長上下游產業鏈，打造了若干個龍頭產業，初步形成的有石化、能源、冶金、林漿紙、糧油加工等產業集群。要提高欽州市綜合競爭力，龍頭企業的示范帶動是主要渠道之一。
“通過龍頭企業的示范帶動，實現重點產業集群的規模擴張，*終可以提高欽州綜合競爭力。”采訪中，黃衛說道。
——石油化工產業。開發區石油化工產業主要規劃在金谷工業園區內，該產業將以中石油1000萬噸煉油項目為龍頭，一是圍繞把石化工業園建設成為煉化一體化的大型綜合石化基地的目標，通過加快中石油1000萬噸煉油項目，中石油二期（**套1000萬噸煉油生產線，100萬噸芳烴、300萬噸原油儲備庫、100萬噸成品油儲備庫）的建設，吸引國內外知名企業建設一批石化產業鏈后續工程，預計全部建成中石油一、二期工程及下游產業鏈項目，可年實現工業產值3000億元，這是欽州港今后5～10年重點發展的產業；二是在現有廣西明利集團磷酸項目、廣西黔能天和磷化工有限公司、廣西青利化工有限公司磷酸項目等重點企業的基礎上，大力發展磷肥和大宗磷化學品（充分利用越南的磷礦資源），逐步發展電子級磷產品、醫藥級磷產品以及磷系新型材料。
目前開發區已在金谷工業園規劃了22.6平方公里作為石化產業園。重點發展石油化工、煤鹽磷化工、生物化工等產業，形成石油化工產業集群。計劃用10～15年時間把金谷石化工業園建成產值千億元的化學工業園區。
——漿紙產業。該產業主要布局在金光工業園區，產業依托廣西豐富的林產資源，利用適宜種植速生林的優勢，以廣西金桂漿紙一體化項目為龍頭，大力打造林漿紙一體化基地建設，并積極發展紙制品，包裝裝潢等下游產業，做大做強林漿紙一體化產業，以形成沿海林漿紙一體化產業群，建成亞洲*大的造紙城。金桂林漿紙一體化項目發展漿紙產業，金桂林漿紙一體化項目總投資417億元，建設總規模為180萬噸漿/年、310萬噸紙/年；其中一期投資85.5億元建設30萬噸漿/年、60萬噸紙/年項目。依托該漿紙產業發展液體包裝紙、文化用紙、生活用紙等紙的下游產業，還有為漿紙配套的乳膠、鈦白、雙氧水、純堿等產業。金桂林漿紙一體化項目一期建成投產后，年產值可達42億元，年均實現利稅7.8億元。
——能源產業。開發區通過充分利用國外國內兩個市場兩種資源，依托深水良港海上資源運輸成本低的優勢，利用國內外煤炭資源和國外油氣資源，建設進口原油商業儲備基地和大型煤炭儲備基地，大力發展電力、酒精、熱電等能源產業。目前開發區主要能源項目有總規模720萬千瓦的燃煤電廠項目、廣西新天德能源有限公司木薯酒精項目、中電投熱電項目及商業儲備油庫、7萬噸煤炭儲備基地等項目。預計到2010年，開發區能源產業可實現產值60億元，到2012年可實現產值110億元。
——冶金產業。開發區依托深水港口，區位優勢，發展鐵合金、鎳鐵、錳鈦加工、鋁材加工等，同時開發**鋁板常箔材和鋁箔坯料、復合包裝用材等精細產品。開發區冶金產業目前主要規劃在金谷工業園東南面，另外開發區還在金光工業園區規劃冶金工業園區，將發展不銹鋼、電解金屬等新材料金屬工業。目前進入開發區的冶金類項目有7個，分別是金屬鎳、錳鐵、鎳鐵、鉻鐵以及軋鋼等項目，其中5個已經投產。已投產的5個項目，初步形成了近50萬噸/年加工能力。預計項目全部投產后，產值可達100億元以上。
——糧油加工產業。開發區糧油加工類產業主要規劃布局于金谷工業園中的勒溝作業區，該產業利用沿海區位優勢和運輸成本低廉的優勢，大力發展大豆糧油食品加工產業。目前進入工業園區的糧油加工企業有4個，其中大豆糧油加工企業2個，近期設計年可加工大豆能力140萬噸，遠期加工能力220萬噸；以加工棕櫚油為主的企業1個，近期可年加工棕櫚油10萬噸，遠期設計加工能力能力20萬噸；玉米加工項目1個，設計年加工能力25萬噸。預計到2010年，開發區糧油加工產業可實現產值80億元，到2012年可實現產值130億元。
