保增长扩内需增投资强产业促开放重民生
强产业”是今年我市经济工作的重要任务，这是在全球金融海啸强烈冲击的大背景下召开的全市经济工作会议做出的重要决策和部署。会议提出，要把培育优势支柱产业和结构优化升级作为主攻方向，坚持产业优先发展，以开展“千百亿产业崛起工程建设年”活动为契机，做大做强工业产业，培育壮大产业集群，促进产业集聚，把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，在保增长过程中推动全市经济科学发展。
计划到2012年，打造一个产值超千亿元的产业，六个产值超百亿元的产业，百家以上超亿元产值的企业，由此迈入广西工业大市的行列，这是我市正在实施的“千百亿产业崛起工程”。如何开发利用使之为我市经济发展注人新的活力，是2009年我市面临的*大考题。2009年，对于经济发展来讲，挑战与机遇并存，我们如何转危为机，化不利为有利，归根结底需要全市各级、各部门、各企业扎扎实实谋业、踏踏实实干事，需要抢抓新机遇、打造新优势。抓手是什么？产业。市委、市政府对此高度重视。
保增长，应以强产业，加快项目建设、增强投资拉动力为核心之举
工业对我市经济增长的贡献*大，在经济发展中具有举足轻重的地位。但目前，我市工业企业数量不多、规模小、抗风险能力低，在现在这种危难时刻，我市落实中央税费减免、政府采购等政策措施，在降低电价、电煤补贴、融资贴息、劳动保障等关键环节帮助企业解决实际困难。市四家班子领导今年将采取一对一帮扶的办法，分别联系一个企业、一个项目，切实帮助企业、项目解决实际困难。各级各部门积极深入企业，了解企业困难，帮助企业制定应对方案，做到“一企一策”，有针对性地解决问题。帮助企业与商业银行等金融机构实现及时对接，想方设法解决企业资金短缺的困难。加大对中小企业的扶持力度，抓紧建立市中小企业信用担保公司，积极争取国家、自治区中小企业技改贷款贴息资金，研究制订财政资金在担保、贴息、奖励等方面的扶持政策，着力缓解中小企业融资难问题。同时，各企业自强自立，练好内功，不停产、不裁员、不降薪，保证**生产，及时调整结构，制定适合自身的应对措施，进行技术改造和技术研发，提高核心竞争力，积极应对危机。
保增长，应以强产业，加快项目建设、增强投资拉动力为核心之举。据悉，在经受住国际金融危机的影响下，钦州港经济开发区2008年主要经济指标逆市上扬，经济发展呈现速度、效益同步提升的态势。
数据显示，钦州港经济开发区去年规模以上工业企业累计实现工业总产值123.27
亿元，同比增长46.92%；全社会固定资产投资**突破100亿元，达100.02亿元，同比增长75%；实现财政收入9.028亿元，增长49.62%。
2008年，东油公司、大洋粮油及国投钦州电厂等三大骨干企业发力是确保开发区主要经济指标增长的主要因素。1-12月份，东油公司加工原油72.87万吨，实现产值35.25亿元；大洋粮油加工大豆54.07万吨，实现产值26.35亿元；国投钦州电厂发电40.9亿度，实现产值15.94亿元。这三家企业累计完成产值77.54亿元，占开发区规模以上工业企业总产值的62.9%。
此外，另一支柱产业冶金行业——恒荣钢铁、桂鑫冶金、东方资源、永盛锰业、恒星锰业等五家铁合金冶炼企业去年完成工业产值30.47亿元，占开发区全年规模以上工业企业总产值的24.72%。
开发区2008年规模以上工业企业数目为19户，其中产值过亿元的有东油公司、大洋粮油、国投钦州电厂、新天德酒精厂、恒荣、桂鑫、东方资源、永盛、恒星、明利磷化工、华索沥青、钦州港**设备制造公司等12家企业。这表明了开发区产业结构调整进一步优化，企业规模布局更趋合理。这一进展也为2009年开发区克难制胜，实现又好又快发展奠定了坚实的基础。
“千百亿产业崛起工程”不仅是产业发展战略，也是大企业发展战略和品牌战略
“‘千百亿产业崛起工程’不仅是产业发展战略，也是大企业发展战略和品牌战略。”钦州港经济开发区经济发展局副局长胡礼胜表示：“目前我市仍属投资拉动型经济，应抓住国家扩大内需、增加投资的有利时机，不分心去抓，不分力去跑，不分神去争，力求以工业项目建设的新突破，实施‘千百亿’工程，培育壮大产业集群，拉动全市经济快增长。”
强产业，首先要强工业。“总投资1178亿元，实施千百亿产业崛起工程项目250个。”日前，市发改委透露，在2009年开展的“千百亿产业崛起工程建设年”计划中，新开工项目、续建项目、竣工投产项目和前期工作项目是历史上*多的。据介绍，年内我市组织开展“千百亿产业崛起工程建设年”活动，围绕打造产值超千亿的石化产业和超百亿的造纸、电子、冶金、粮油食品、能源、物流六大产业，强力推进一批重大产业项目及配套项目建设。据初步安排，争取完成投资300亿元以上，其中：产业项目87个，年内投资200亿元以上；配套项目163个，年内投资100亿元以上。数据显示，2008年，重大项目建设年责任项目完成投资152亿元，占全社会固定资产投资61.1%，强力推动了全市投资的高速增长。
“完成今年投资工作目标非常不容易，但这是保增长、扩内需的*有效途径和办法，我们必须坚决完成。”市发改委相关负责人介绍，强力推进千百亿产业崛起工程项目建设，目前已经尽快制定实施方案，进一步对接确定实施项目，排出推进计划；用非常手段抓好重大项目前期工作，积极筹措千百亿产业崛起工程项目建设资金，制订集中新开工一批项目的实施方案，不断掀起项目开工建设热潮。他指出，我市要加快一批续建项目工程建设进度：确保中石油1000万吨炼油项目按计划投产，争取金桂林浆纸一体化工程年内竣工，加快时速200公里的南宁至钦州高速铁路、六景至钦州港和钦州至崇左高速公路、金桥电子、恒新镍铁等项目建设，力争形成较大的投资量。
实施“千百亿产业崛起工程”中，在新开工项目方面，按照计划，今年我市将争取中石油1000万吨炼油项目含硫装置、燃煤电厂二期、30万吨级航道及油码头、钦州至北海和钦州至防城港高速铁路等项目尽快开工建设。年内，全市重点推进前期工作项目242个，力争119个项目实现开工，培育壮大产业集群，努力保持全市经济平稳较快发展。
做大做强工业产业 保持经济平稳较快增长
——市委党校讲师廖坚谈强产业
在全市经济工作会议上，市委、市政府对今年我市的经济工作提出了“保增长、扩内需、增投资、强产业、促开放、重民生”的总体要求，其中的“强产业”对钦州而言，是要坚定不移地实施“千百亿产业崛起工程”，培育壮大产业集群，这项工作在保增长“18字”工作要求中起着承上启下的核心作用，是“保增长”的中心环节，只有紧紧抓住这个“牛鼻子”，才能统一发展思路。市委党校讲师廖坚说，明确工作重点，做大做强工业产业，更好地实现“克危机、保增长”的历史使命，才能保持全市经济平稳较快增长，为未来长期的可持续发展奠定坚实基础。
过去，一些人都存在着那么一种认识，认为只要引进一些大项目、大企业，就自然而然地可以推进当地的经济发展。但历史的经验告诉我们，引进大项目后，必须以产业链为导向，围绕龙头企业吸引大量的中小企业为其配套，形成具有地域特色的产业集群，才能*终发挥出核心企业的带动作用，推动区域经济的良性发展。所以，在“保增长”的过程中，实施“千百亿产业崛起工程”，培育壮大产业集群，对保持钦州经济社会的可持续发展具有十分重要的作用。
首先，产业集群具有成本优势，有利于企业的生存和发展。要“保增长”，必须要寻求一种能使企业更好地生存和发展的组织形式。集群经济是一种外部规模经济，主要体现在：一方面大量企业共处于同一区域，可以节省相互间原材料、半成品的运输费用和信息的交换费用，从而降低生产成本。另一方面，同行业的企业利用地理邻近性，通过合资、合作或建立联合等方式共同进行生产、销售等经营活动，不仅使原材料价格降低，也节约了单位运输成本，还可以建立共同销售中心，形成专业批发市场，降低集群内企业成品的运输、库存费用，使平均成本明显降低，进而使参与协作的单个企业能够取得合作基础上的外部规模经济。明显降低生产经营成本。
其次，产业集群有利于产业结构调整，促进钦州经济的可持续发展。产业集群作为一种重要的产业组织表达形式，在当前应对金融危机，加快产业结构调整过程中尤为重要。因为产业集群是一种能适应外部交易条件和市场环境变化的自我调节的经济系统，它的主要成分和组织结构可以根据复杂多变的市场竞争环境灵活地、不间断地进行重新组合和自我适应调整。在产业集群中，集群内大量中小企业通过承担因大企业产品结构调整所需的大量资金和设备，使大型企业在资金不足的条件下，顺利承担了产业升级的主力军角色，而且集群以其内含的交易、组织关系使大企业牵引、提携中小企业进入了高层次的生产空间，使中小企业的生产经营方向与产业结构变动方向保持了较高的“相关度”，从而使它们成为产业升级的助推器。由此可见，依托产业集群顺利实现产业结构的调整和升级，成为钦州经济的“保增长”一个重要途径。
再次，产业集群有利于吸引外界生产要素流入，实现“增投资、促开放”，产业集群是某一产业的资本、劳动力、技术和企业家有组织的高度集中，成长能力非常强，市场发展十分迅速，因此其对产业集群外企业和组织具有非常强的吸引力，相关企业或组织如果有条件，一定会向产业集群地区迁移。这点在现实中表现*为突出的就是产业集群对外资的吸引，无论是在发达国家还是发展中国家，外商投资的区域性都非常明显。只要一个地区形成了具有比较优势的产业集群，就可以变“招商引资”为“招商选资”，真正实现“以商招商”，如电子行业外资向东莞集中，石化行业外资向惠州集中都是例子，另一方面，外商投资的地域和行业集中能够有力地促进区域产业集群的发展，甚至能培育新的产业集群，从而对区域经济发展产生双重促进作用。因此，尽快培育和壮大石化、电子、粮油加工、保税物流等产业集群，对于钦州扩大开放，更好地吸引外来投资和承接东部产业转移都具有举足轻重的作用。
廖坚认为，实施“千百亿”工程，培育壮大产业集群，应坚持以大项目为支撑，以龙头企业为带动，以品牌为**，以园区为平台，着力延伸产业链，促进产业集聚，壮大产业规模。
首先是加强产业载体建设。一是高标准规划和建设富有地方特色、功能定位独特的各类工业园区、经济开发区、产业园，合理划分产业发展空间和布局。市、县（区）引进的项目*终落在何处，主要应取决于其产业类别和园区规划，每个园区应尽量引进1—2个龙头企业，促使大企业将核心技术和优势产品裂变出来，走出一条由点（大企业）到线（产业链）再到面（产业群）的辐射扩展之路；二是遵循“产业推动市场，市场带动产业”的发展规律，建设一批与产业集聚密切相关的专业化大市场，构建产业集群现代物流平台。建议尽快建设石油及石化产品、煤炭、合金产品、特色农副产品等大宗产品交易市场，形成原材料收购、初加工、深加工、物流运输一体化的产业集群；三是对纳入“千百亿产业崛起工程”的产业集群进行一次**调查分析，明确主攻方向。聘请相关行业专家编制相关产业集群发展规划。
其次要针对产业集群特点，积极开展产业招商。一是加强产业集群宣传推介。将纳入“千百亿产业崛起工程”的产业集群招商项目归类梳理并进行宣传推介。二是突出专业化产业招商。依托现有的重大项目以及钦州“北部湾经济区核心工业区”、“广西钦州保税港区”、“东部产业梯度转移承接地”等“金字招牌”，围绕打造“千百亿产业崛起工程”，着力引进对主导产业有显著带动作用的大项目、好项目。
再次，引导和鼓励中小企业与龙头企业配套，抓好上下游产品延伸，提高产品配套率。对在石化、保税物流等产业链条中起到承上启下作用的关键项目，即使财税贡献不大，也要优先引进，并给予特别的政策优惠，以促使产业链的配套和产业集群的尽快形成。
实施“千百亿产业崛起工程”
**加速钦州产业集群发展
——钦州港经济开发区招商局副局长黄卫谈“强产业”
依据科学发展观，调整发展新战略，实施“千百亿产业崛起工程”是钦州与时俱进，雷厉风行之表现，是秉承自治区产业优先发展，北部湾区域优先发展之宏旨，因而是科学发展观在新发展阶段的提升，是钦州坚定信心和决心发展工业，坚定工业在全市经济的主导地位，作出产业战略发展的部署。钦州港经济开发区招商局副局长黄卫认为，组织实施这一系统工程，是打好优势产业群发展之仗，培育积蓄发展后劲的必由之路。
黄卫说，可以把这一关系钦州科学发展的浩大工程，称之为“数字产业”发展战略，“数字工业”发展坐标，简单概括就是：“三个层次，三个超”，即是：一是打造一个超千亿元的龙头产业群，一是打造六个超百亿元的产业群，三是打造亿元产值企业超百家产业群。
——依托石油化工基地，延长产业链，石化产业年产值超千亿元。
——大力发展以林浆纸一体化项目为重点的造纸产业，以数字电视项目为重点的电子产业，以燃煤发电为重点的能源产业，以粮油加工为重点的粮油加工产业，以铁合金为重点的冶金产业，以保税物流为重点的物流产业，使六大产业年产值分别超过百亿元。
——以钦州港工业区和河东工业区为龙头，以县区工业集中区为重点，提升现有企业，承接产业转移，使年产值超亿元的工业企业超百家。
这些数字产业工程，聚焦一点，就是实现规模以上工业年产值超1800亿元，初步确立产业、企业、品牌的优势地位，时间节点为2012年。
近年来，钦州港经济开发区按照科学发展观的要求，在产业集聚方面进行了努力的探索，通过延长上下游产业链，打造了若干个龙头产业，初步形成的有石化、能源、冶金、林浆纸、粮油加工等产业集群。要提高钦州市综合竞争力，龙头企业的示范带动是主要渠道之一。
“通过龙头企业的示范带动，实现重点产业集群的规模扩张，*终可以提高钦州综合竞争力。”采访中，黄卫说道。
——石油化工产业。开发区石油化工产业主要规划在金谷工业园区内，该产业将以中石油1000万吨炼油项目为龙头，一是围绕把石化工业园建设成为炼化一体化的大型综合石化基地的目标，通过加快中石油1000万吨炼油项目，中石油二期（**套1000万吨炼油生产线，100万吨芳烃、300万吨原油储备库、100万吨成品油储备库）的建设，吸引国内外知名企业建设一批石化产业链后续工程，预计全部建成中石油一、二期工程及下游产业链项目，可年实现工业产值3000亿元，这是钦州港今后5～10年重点发展的产业；二是在现有广西明利集团磷酸项目、广西黔能天和磷化工有限公司、广西青利化工有限公司磷酸项目等重点企业的基础上，大力发展磷肥和大宗磷化学品（充分利用越南的磷矿资源），逐步发展电子级磷产品、医药级磷产品以及磷系新型材料。
目前开发区已在金谷工业园规划了22.6平方公里作为石化产业园。重点发展石油化工、煤盐磷化工、生物化工等产业，形成石油化工产业集群。计划用10～15年时间把金谷石化工业园建成产值千亿元的化学工业园区。
——浆纸产业。该产业主要布局在金光工业园区，产业依托广西丰富的林产资源，利用适宜种植速生林的优势，以广西金桂浆纸一体化项目为龙头，大力打造林浆纸一体化基地建设，并积极发展纸制品，包装装潢等下游产业，做大做强林浆纸一体化产业，以形成沿海林浆纸一体化产业群，建成亚洲*大的造纸城。金桂林浆纸一体化项目发展浆纸产业，金桂林浆纸一体化项目总投资417亿元，建设总规模为180万吨浆/年、310万吨纸/年；其中一期投资85.5亿元建设30万吨浆/年、60万吨纸/年项目。依托该浆纸产业发展液体包装纸、文化用纸、生活用纸等纸的下游产业，还有为浆纸配套的乳胶、钛白、双氧水、纯碱等产业。金桂林浆纸一体化项目一期建成投产后，年产值可达42亿元，年均实现利税7.8亿元。
——能源产业。开发区通过充分利用国外国内两个市场两种资源，依托深水良港海上资源运输成本低的优势，利用国内外煤炭资源和国外油气资源，建设进口原油商业储备基地和大型煤炭储备基地，大力发展电力、酒精、热电等能源产业。目前开发区主要能源项目有总规模720万千瓦的燃煤电厂项目、广西新天德能源有限公司木薯酒精项目、中电投热电项目及商业储备油库、7万吨煤炭储备基地等项目。预计到2010年，开发区能源产业可实现产值60亿元，到2012年可实现产值110亿元。
——冶金产业。开发区依托深水港口，区位优势，发展铁合金、镍铁、锰钛加工、铝材加工等，同时开发**铝板常箔材和铝箔坯料、复合包装用材等精细产品。开发区冶金产业目前主要规划在金谷工业园东南面，另外开发区还在金光工业园区规划冶金工业园区，将发展不锈钢、电解金属等新材料金属工业。目前进入开发区的冶金类项目有7个，分别是金属镍、锰铁、镍铁、铬铁以及轧钢等项目，其中5个已经投产。已投产的5个项目，初步形成了近50万吨/年加工能力。预计项目全部投产后，产值可达100亿元以上。
——粮油加工产业。开发区粮油加工类产业主要规划布局于金谷工业园中的勒沟作业区，该产业利用沿海区位优势和运输成本低廉的优势，大力发展大豆粮油食品加工产业。目前进入工业园区的粮油加工企业有4个，其中大豆粮油加工企业2个，近期设计年可加工大豆能力140万吨，远期加工能力220万吨；以加工棕榈油为主的企业1个，近期可年加工棕榈油10万吨，远期设计加工能力能力20万吨；玉米加工项目1个，设计年加工能力25万吨。预计到2010年，开发区粮油加工产业可实现产值80亿元，到2012年可实现产值130亿元。
